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4月23日

“债务重组”难掩逃税事实

在2006年度企业所得税汇算清缴期间,因群众举报,某市稽查局提前介入某健身器材出口公司进行检查辅导。稽查局的老王、小肖到达公司大门口时,恰巧遇上公司老总。尽管公司老总热情地张罗招待,他们俩却顾不上寒暄,打了个招呼便直奔会计办公室,向公司财务负责人陈经理出示了税务检查证和检查通知书。

  三天之后,老王、小肖带着一脸尴尬的陈经理,一同来到公司老总办公室。宾主客套一番坐定,老王便简要通报了此次前来公司检查辅导中发现的“债务重组”问题,要求公司及时进行整改。

  问题1:利用会计制度和税收政策的差异逃税

  该公司的前身因经营管理不善、市场决策风险等问题欠下债务1 200万元,并于2004年12月宣布改制。其集团公司在进行债务重组时拨出专项资金500万元,用以减轻下属公司债务负担。该公司便利用债务重组会计制度与税收政策的差异,在重组业务发生时没有严格按税法规定执行,而是将集团公司确定的这500万元重组损失在税前进行列支,从而造成了应纳税款减少。

  对这个问题,老王解释说,关于关联企业重组损失的处理,会计制度和税收制度的规定是有差异的。债务重组会计制度规定,集团公司的重组损失可以在税前列支,但《企业债务重组业务所得税处理办法》(国家税务总局令2003年第6号)第九条规定:关联企业之间发生的债务重组,必须“经法院裁决同意”、或是“有全体债权人的协议”、或是“经批准的国有企业债转股”,但该集团公司没有符合上述三个条件之一,故该集团公司不得确定重组损失,其下拨的500万元专项资金应该视同企业捐赠,集团公司在财务上应该做捐赠支出处理,下属公司则应当确认捐赠收入。还有,根据税法规定,当会计制度与税收政策存在差异时,纳税应当首先执行税收政策的规定。也就是说,公司的债务重组损失在此次企业所得税汇算中应予以剔除。

  小肖作了补充:就这个问题,刚才我们已经责令陈经理尽快调整公司账务。在账务调整时应该调增利润500万元,并补缴企业所得税。

  问题2:将债务重组所得转入资本公积

  公司曾于上年7月份购进一批价值500万元的钢材,并开具了一张面值500万元的票据,后因无力偿还货款,经双方协商,公司于同年11月用一台设备抵偿了货款,该设备的购置成本为600万元,累计折旧为200万元,经评估的公允价值为450万元,公司的账务处理如下:

  借:固定资产清理 400

    累计折旧 200

    贷:固定资产 600

  借:应付票据 500

    贷:固定资产清理 400

      资本公积 100

  公司将这100万元的债务重组所得转入资本公积也是错误的。对此,小肖的解释是:公司将100万元债务重组所得转入资本公积,是符合会计制度的要求的。但是,根据《企业债务重组业务所得税处理办法》第四条规定:企业在以非现金资产清偿债务时,应当将非现金资产分解为按公允价值转让非现金资产,再以与非现金资产公允价值相当的金额偿还债务两项经济业务进行所得税处理,并根据有关资产公允价值与该资产账面余额的差额确认资产的转让所得。所以,公司应当调整账务以确定转让设备收入,该设备净值为400万元(600-200),公允价值为450万元,按公允价值450万元转让设备实现了50万元(450-400)的转让所得,应计入应纳税所得额。同时,公司还要按与非现金资产公允价值相当的金额偿还债务进行处理,即以450万元资产抵偿400万元的债务,应确认50万元的重组所得。两项业务共应调增100万元应纳税所得额。

  问题3:将商业折扣计入重组损失

  2006年8月,公司一批价值350万元的健身器材因国外客户原因,出口转为内销,分别销售给国内三家保健商场。其中的35万元货款因无法收回,发生债务重组时的账务处理是:

  借:营业外支出  35

    贷:应收账款─X、Y、Z商场  35

  小肖说,税法明文规定,债务重组发生的损失应计入“营业外支出”,但根据我们调查和掌握(群众举报)的情况,这三家保健商场并没有关门,他们的经营很正常,也不存在债务偿还困难,而且与你们公司并未间断经济上的往来,这可以从你们公司的账务处理上反映出来:

  借:银行存款   374.5

    应收账款─X、Y、Z商场  35

    贷:主营业务收入    350

      应交税费─应交增值税(销项税额)  59.5

  所谓的35万元债务重组损失正是这部分“无法收回”的“应收账款”。你们公司少收取的“应收账款”其实就是按进货的一定比例给予这三家保健商场的销售折扣。这35万元本属“商业折扣”却按“债务重组”进行处理,无非就是对未在一张发票上反映的“销售折扣”通过“债务重组”来达到在企业所得税前扣除“合法化”的目的。

  问题4:用受让股权的价值入账

  小肖接着往下说:2004年10月份,你们公司销售一批价值100万元的健身器材给出口贸易公司,收到一张面值100万元的票据。由于出口贸易公司无力偿付货款,经双方协议,你们公司同意出口贸易公司以其普通股抵偿货款,普通股的面值为每股1元。出口贸易公司以10万股抵偿该项债务,股票当时市价为每股12元,10万股股票市值共计120万元。你们公司作了如下账务处理:

  借:长期股权投资 100

    贷:应收票据 100

  用受让股权的价值入账核算,会由于会计上对计税成本的确认与税收上存在20万元的差异,造成公司少计算投资持有收益,从而减少应纳税所得额。你们公司虽然按企业会计制度的要求,在债权转为股权的业务中以应付债权的账面余额作为长期股权投资的成本,但没有根据《企业债务重组业务所得税处理办法》第五条规定进行相应的账务调整,不符合?“在债务重组业务中,债权人(企业)以债权转换为股权,应当将享有的股权的公允价值确认为该项投资的计税成本”的规定。故你公司应将享有的股权的公允价值即120万元确认为该项投资的计税成本,在会计处理的基础上应调增长期股权投资20万元。

对外商投资企业实施重点审计

运用《涉外税务审计规程》对外商投资企业实施重点审计

关于对某(天津)有限公司的税务审计
  
一、企业的基本情况  某(天津)有限公司是外国投资者1998年在中国天津投资设立。投资总额为1200万美元,注册资本为600万美元。经营范围:生产、加工和销售新型电子产品,经营期限50年。该公司1998年开始经营,2000年进入获利年度,根据《外商投资企业和外国企业所得税法》规定,该公司2000年和2001年享受免征企业所得税优惠政策,2002年和2003年享受所得税减半征收优惠政策。
  
二、审计对象的选择和确定  某(天津)有限公司2003年缴纳增值税282万元,缴纳所得税362万元,依据《涉外税务审计规程》选案方法中的“纳税大户选择法”,确定该公司为2004年度的被审计户。 
 
三、案头分析  按照《涉外税务审计规程》中关于案头准备工作的要求,我们对某有限公司相关信息资料进行了采集。一方面收集了该公司报送到税务机关的信息资料,另一方面从外部相关部门和其他途径(包括配套企业和互联网上)尽量多地收集某有限公司的信息资料。做好案头审计资料整理汇总工作,为下一步审计分析打下基础。  
 
(一)案头分析———资产负债表及利润表 表1:某有限公司资产负债表主要分析指标 单位:% 项目/年份 2001年 2002年 2003年流动比率 199 178 182 速动比率 98 99 155 资产负债表 64 44 27 从上述指标可以看出,该公司2001年至2003年度的财务比率指标正常,偿债能力强,说明该公司的生产经营处于良好状态。审计人员进一步分析该公司利润表。  表2:某有限公司2001至2003年度利润表单位:人民币(万元)项目/年份 2001年 2002年 2003年 主营业务收入 10337 20021 11931 主营业务成本 6889 17120 7745 毛利润额 3448 2901 4186 毛利润率(%) 33.45 14.5 35.09 营业费用 65 155 176 管理费用 510 754 1039 财务费用 4 -3 -5 营业利润 2869 1995 2976 营业外支出 28 1 104 利润总额 2841 1994 2872 从该公司的利润表来看,该公司2002年收入比2001年增加9684万元;2003年较2002年下降8090万元。但该公司2001年的毛利率为33.35%,2002年的毛利率为14.5%,较2001年下降18.85%;2003年的毛利率为35.09%,较2002年上升20.59%.从上述反差来看,该公司2002年在收入高的情况下,毛利率却较其他年度低,属异常现象,我们进一步分析该公司2002年的销售成本。  
 
(二)案头分析———利润表及成本计算表 表3:销售成本与销售收入分析表 单位:人民币(万元) 项目/年份 2001年 2002年 2003年销售收入 10337 20021 11931 销售成本 6889 17120 7745 销售成本占销售收入 66.64 85.51 64.96 比重(%)  从表3分析:该公司2001年至2003年销售成本占销售收入的比例分别为66.64%、85.51%和64.96%;从比例中可以看出,销售成本偏高是造成2002年度利润降低的主要因素,应把构成成本项目作为重点分析对象。  表4:构成成本项目情况的分析单位:人民币(万元) 项目/年度 2001年 2002年 2003年 销售成本 6889 17120 7745 生产成本 6485 15440 7296 直接材料 5066 14005 5008 制造费用 924 1139 1693 直接工资 495 545 593 从表4分析该公司2001年至2003年度生产成本中直接材料、制造费用和直接工资的构成情况:直接工资变化不大,不应作为审计重点;直接材料占生产成本的比例分别为78.1l%、90.7%和68.64%,从中可以看出2002年生产成本中的直接材料应作为重点分析项目。从制造费用情况来看三个年度制造费用金额呈逐步增长的趋势,其中2003年较2002年增长幅度过大,应把制造费用作为一般审计项目。  
 
(三)案头分析———企业相关信息分析  1.从生产规模,销售市场情况分析:某(天津)有限公司1998年初期建厂投入生产的是两条生产线,到2002年生产线增加到4条,从侧面反映出企业处于不断上升阶段。据审计人员了解,该公司准备在2004年度追加投资,进一步证明该公司的经营状况是处于良性循环。在如此情况下,该公司2002年度在取得高收入的前提下,利润却下降了,应值得关注。  2.从企业各种贸易方式情况分析:该有限公司的贸易方式主要有来料加工、内销、进料加工和间接口四项经济业务,2000年和2001年退税方式为“先征后退”;2002年和2003年的退税方式均为“免抵退”。按照(增值税暂行条例实施细则)有关规定,企业用于免税项目的进项税额不予抵扣,应予以划分,对不允许抵扣的部分转入成本。该公司的贸易方式比较齐全,免税项目耗用进项税额的结转应作为一般审计项目。3.其他需要列人审计的科目。从上述利润表分析,某有限公司2003年较2002年营业外支出有大幅增加,在现场审计中应列为一般审计对象。  
 
基于以上三个方面分析,我们按照《规程》要求对某有限公司生产成本进行测试。根据案头准备中确定的审计重点,结合发放《成本计算及记录循环内部控制制度问卷》、《产成品入库循环内部控制制度问卷》和《材料领用及储存内部控制制度问卷》等调查表,审计人员对该公司生产成本内部控制制度进行了综合分析,认为生产成本内部控制制度有的方面是健全有效的,而有的方面还存在着弱点。主要表现在:
 
第一,审计人员在案头分析中发现,某有限公司生产领用材料虽有适当的授权批准手续,但材料的发出缺乏定额控制,容易造成材料领用环节的浪费,由于材料的发出缺乏定额控制,生产环节会出现领而未用的材料,某有限公司没有建立“假退料”制度,这势必会影响生产成本的正确核算;审计人员还发现材料单位成本审计年度内某些月份出现异常波动,究竟是什么原因导致的,审计人员决定在实质性测试环节进一步关注。
 
 第二,审计人员发现,某有限公司2002年和2003年度“制造费用”较2001年有大幅提高,经对制造明细账进行审计,发现主要是由于“折旧费”增长幅度较大,审计人员决定在实质性测试环节进一步关注。
 
第三,某有限公司将生产成本在产成品和在产品之间分配时,在产品按约当产量法计算,但审计人员发现实际操作中,并未严格遵守该项成本核算制度,半成品的结转到产成品的手续不是很清楚,因此可能会对成本计算和报表编制产生影响,审计人员需要在实质性测试程序中重点予以关注。 
第四,该公司的统计送样和不良产品报废,存在一定的控制问题,在实际测试时,应予以关注。  通过上述案头分析,我们形成了案头审计意见,确定了审计项目:
 
 1.2002年生产成本构成中的“直接材料”是否真实?  2.生产成本中的“制造费用”增长是否合理?  3.2002年和2003年营业外支出增加是否合理?  4.历年度免税收入所对应的进项税额是否结转到成本?  5.产品送样是否按规定计入收入,计算应纳税额?
 
 四、现场审计  我们审计人员按照确定的审计项目,对该公司实施了现场审计。  
 
(一)对生产成本的现场审计
  
1.根据案头准备确定的审计重点,审计人员对该公司2002年“直接材料”实施实质性测试分析,进行了相关账册的核对。首先与材料明细账、总账、材料费用分配表进行核对,接着又审查了车间原始记录和存货盘点表,审计出某有限公司在2002年仓库库存记载的余额与财务部门材料账上记载的金额不一致。经进一步审计,某有限公司仓库账上记载的领而未用的材料900万元,已经在仓库办理的退库手续,但在财务上没有办理“假退料”手续,造成多计入生产成本。审计人员查明该公司年末完工产品占90%,入库产品已销售的占完工产品的90%,又知材料在整个生产过程中平均的耗用,据此,可以算出该笔以领代耗减少本年利润729万元(900×90%×90%)。
  
2.审计人员对该公司“制造费用”实施实质性测试:结合制造费用明细账,经进一步审查有关项目,发现该公司从2002年度开始购入的固定资产中的部分机器设备均按5年计提折旧,违反《外商投资企业和外国企业所得税法》中对固定资产折旧年限的规定,造成该公司2002年和2003年固定资产多计提折旧260万元,减少了本年利润,应调增应纳税所得额,补缴企业所得税。  
 
3.某有限公司采用品种法与分步法相结合计算产品成本,审计人员审计了“生产成本”在在产品和产成品之间分配的关系。经实地测试,某有限公司有两个生产车间,审计人员审阅了各车间的成本计算单,经审计发现该公司的生产流程是由第一车间把原材料加工成半成品后结转到第二车间。经实质性测试后发现第一车间2002年多结转半成品成本270万元到第二车间,第二车间在财务上已按完工产品入库后,并已按合同规定已全部发出。这样一来该公司期末结转的主营业务成本多计270万元,使2002年少计利润270万元。 
 
 (二)对其他审计项目的现场审计  
1.营业外支出进行实质性测试。对某有限公司在2003年度营业外支出中列支的内容进行实质性测试;审计人员审计了总账、明细账,并抽查了相关凭证。该支出为固定资产管理损失,应进行实质性测试,审计人员调阅了某有限公司固定资产的原始凭证,发现某有限公司报废的固定资产属海关监管设备,按规定不允许变卖。所以此项营业外支出不予以税前列支,应调增利润130万元。  
2.对增值税进项税额结转问题的测试。审计人员对企业存在的几种贸易方式进行了实质性测试,发现该公司财务人员均按《增值税暂行条例及其实施细则》规定,对免税收人所耗用的增值税进项税额进行结转,进入当期成本,审计无问题。  3.对送样问题的测试。审计人员针对企业出现的送样问题进行了实质测试,发现该公司样品的发出均在当年度按加权平均价计入销售收入,计算应纳税额,经审计无问题。
  
五、审计结论  
 
根据《涉外税务审计规程》的要求,对在现场审计中审计出的问题。我们形成了《税务初审审计意见通知书》,经企业确认无误后,下发了《税务处理决定书》,共计调增应纳税所得额1389万元,补缴企业所得税167万元。  
 
六、审计建议  运用《涉外税务审计规程》对某有限公司审计后,我们提出如下建议: 
 
1.生产成本和费用是企业内部控制的弱点,应加强改进。针对上述问题提出两点意见:一是企业应加强对生产成本中“直接材料”的控制,建立有效的“领退料制度”避免类似问题的发生;二是加强不同生产车间结转半成品的核算,防止有多结转半成品的现象,造成主营业务成本不实。
  
2.加强企业各部门之间的协调。审计人员针对某有限公司,“直接材料”的结转在仓库部门和财务部门之间出库和退库不一致的情况,建议该公司加强两部门之间的协调与配合,最好由财务的负责人直接负责仓库的业务,避免出现仓库办理退料而财务没有办理退料的情况发生。
  
3.建立良好的税企沟通机制。审计结束后,审计发现的问题有些是由于企业的财务人员对税收相关政策和企业会计制度之间的差异不是很清楚造成的。我们在今后的工作中要加强对财务人员的税收业务培训,并做好税务政策宣传和辅导工作。